Pagpasa ng Pagpapatibay ng Batas
Bago ang isang pederal na ahensiya ay maaaring mag-isyu ng mga panuntunan, dapat na may awtoridad sa batas na gawin ito.
Ang Kongreso ng Estados Unidos ay madalas na nagpapasa ng mga batas na nagtutulak sa mga ahensya ng pederal na mag-isyu ng mga patakaran Ang gayong batas ay nagbibigay sa ahensiya ng pangkalahatang direksyon sa patakaran ngunit iniiwan ang mga detalye sa mga eksperto sa mga pampublikong administrador. Bilang karagdagan sa pagtatrabaho sa loob ng pagpapagana ng batas, ang mga ahensya ay dapat sumunod sa Administrative Procedures Act na namamahala sa pederal na rulemaking.
Habang ang mga regulasyon ng pagsusulat ng mga burukrata ay tila tulad ng isang paglabag sa paghihiwalay ng mga kapangyarihan na pundamental sa gubyernong Amerikano, ang mga pederal na ahensya ay maaaring magpatupad ng mga panuntunan sa loob lamang ng awtoridad sa batas na ipinagkaloob sa kanila ng Kongreso. Pinapayagan ng mga batas na pang-administratibo na ang mga regular na mamamayan ay magkaroon ng mas malaking impluwensya sa mga regulasyon na maaaring makaapekto sa kanila. Ang mga mamamayan ay binibigyan ng mga pagkakataon upang ipanukala ang panuntunan ng panuntunan at magkomento sa mga ahensiyang pang-wika na imungkahi Ang paglahok ng mamamayan ay may gawi na gumawa ng mas mahusay na mga resulta ng pampublikong patakaran kaysa sa kung ano ang gagawin sa Kongreso.
Sapagkat ang Kongreso ay nagtatanggol sa mga eksperto sa ahensiya sa mga isyu na alam ng karamihan sa mga miyembro ng Kongreso ay hindi nangangahulugang ang mga pederal na ahensya ay maaaring magpatakbo ng ligaw.
Matapos ang proseso ng rulemaking, maaari pa ring itanong ng Kongreso ang mga lider ng ahensya sa mga desisyon na ginawa nila sa proseso ng pag-rulemaking.
Pagpaplano ng Pagkontrol
Ang mga pederal na ahensya ay kinakailangan upang makagawa ng mga dokumento ng pagpaplano ng rulemaking. Ang mga dokumentong ito ay nagbibigay ng paunawa sa publiko sa aktibidad na rulemaking na darating sa malapit na hinaharap.
Ang mga ahensya ay gumagawa ng isang Regulatory Plan bawat taon sa taglagas at isang Agenda ng Mga Aktibidad sa Pagkontrol at Deregulatory sa pagkahulog at tagsibol. Magkasama silang tinatawag na Unified Agenda.
Makikipagtulungan sa mga Stakeholder
Ang mga regulasyon ay hindi maaaring gawin sa vacuum. Upang mapabuti ang mga regulasyon at upang mapigilan ang panganib ng mga regulasyon na hinamon sa hukuman, ang mga ahensya ay nakikipag-ugnayan sa mga stakeholder sa proseso ng pagsasagawa. Maaari nilang gawin ito pormal at pormal. Ang mga ahensya ay hindi pormal na nakikipag-ugnayan sa mga stakeholder sa pamamagitan ng pagkontak sa mga stakeholder na alam nila at tipunin ang kanilang input bago isagawa ang mga panuntunan at sa panahon ng pag-draft. Upang mahawakan pormal ang mga stakeholder, ang mga ahensiya ay nagpapaskil ng Paunang Abiso ng Ipinanukalang Rulemaking sa Federal Register. Ang paunawa ay nagsisimula sa proseso ng komento bago ang karaniwang panahon ng komento ng publiko na nangyayari kapag ang mga panuntunan ay iminungkahi.
Panukala
Matapos ang pagsasaliksik ng isyu sa kamay at paghingi ng input mula sa mga stakeholder, ang mga pederal na empleyado na sinisingil sa mga panuntunan sa pagsusulat ay makakakuha ng pag-crack. Matapos ang lahat ng naaangkop na antas ng pamamahala ng ahensiya ay aprubahan ang iminungkahing mga panuntunan, ang ahensiya ay nagsusumite ng Notice of Proposed Ruling sa Federal Register. Ang paunawa ay may ilang mga bahagi:
- Buod: Ang isang pahayag na naglalarawan sa isyu ng ipinanukalang mga tuntunin at kung paano tinutukoy ng tuntunin ang isyu.
- Mga petsa: Ang petsa kung kailan isinara ang panahon ng komento ng publiko.
- Mga Address: Ang mga pamamaraan kung saan ang isang mamamayan o grupo ay maaaring magkomento sa mga iminungkahing alituntunin.
- Supplementary Information: Ang isang talakayan ng mga benepisyo ng iminungkahing tuntunin, pangunahing datos at iba pang impormasyong ginamit sa pagsulat ng panuntunan, paliwanag ng mga pagpili ng pampublikong patakaran na ginawa at pagsipi ng legal na awtoridad upang ipatupad ang iminungkahing tuntunin.
Pampublikong Komento
Ang panahon ng pampublikong komento ay nagbibigay ng pagkakataon sa mga mamamayan at interes ng grupo na makilala ang kanilang mga opinyon tungkol sa isang ipinanukalang tuntunin. Sa isip, ang karamihan sa mga tao at mga grupo na nakakiling upang magkomento sa isang iminungkahing tuntunin ay naisasangkot ng ahensiya bago ang panukala. Kahit na ang mga posibleng posibleng pagsisikap na mahikayat ang mga namumuno ay hindi maaabot ang lahat ng mga potensyal na commenter, kaya ang pampublikong komento ay kritikal sa proseso ng rulemaking.
Ang mga panahon ng komento ay karaniwang tumatakbo para sa 30 hanggang 60 araw, ngunit ang ilang mga tagal ng komento ay mahigit sa 180 araw.
Ang mas mahahabang panahon ng komento ay ibinibigay para sa mga napaka-kumplikadong mga panuntunan. Mas gusto ng mga ahensya na makatanggap ng mga komento sa pamamagitan ng online portal para sa pagkomento ng pagkomento. Ang mga elektronikong pagsusumite ay tumutulong sa mga ahensya na subaybayan ang mga komento.
Kung ang isang ahensiya ay nakakatanggap ng mga makabuluhang puna laban sa isang iminungkahing tuntunin, maaari itong baguhin ang mga alituntunin na isinasaalang-alang ang mga komento at dapat na maprotektahan ang mga patakaran. Ang mga pagbabago ay hindi kinakailangan kung ang ahensya ay naniniwala pa rin na ito ay nasa tamang direksyon sa mga patakaran; gayunpaman, malamang na baguhin ng ahensiya ang mga patakaran sa ilang paraan. Binibigyang-katwiran ng ahensiya ang mga posisyon ng patakaran na kinakailangan sa kasunod na panukala.
Ang ahensiya ay maaari ring magpalaganap kung hindi ito nasisiyahan sa kalidad ng mga komento na natatanggap nito sa orihinal na panahon ng komento. Hindi nito babaguhin ang mga panuntunan para sa kasunod na panukala kung nais lang nito ang higit pang mga komento.
Final Rule
Sa sandaling ang panukala ay iminungkahi, nagkomento at nagbago nang kinakailangan, handa na itong ma-publish bilang isang huling tuntunin. Ang mga ahensiyang naglathala sa Federal Register para sa pangwakas na panuntunan ay halos kapareho sa Notice of Proposed Rulemaking. Ang deadline para sa pagsusumite ng mga komento ay pinalitan ng epektibong petsa para sa mga patakaran. Ang petsang ito ay karaniwang sa loob ng 30 araw ng pag-publish ng huling panuntunan.
Ang ahensya ay tumutugon rin sa mga pangunahing kritika sa seksyon ng Supplementary Information. Nakakatulong ito sa publiko na maunawaan ang makatwirang paliwanag ng ahensya sa likod ng mga rebisyon na ginawa nito sa ipinanukalang tuntunin at kung bakit hindi ito nagsasama ng ilang mga komento.